中国银行国际金融研究所所长陈卫东

中新经纬客户端5月20日电 “到2017年底，在华所有金融性外资金融机构达到1013家，相比2012年，5年间增长近5倍；外资银行资产3.24万亿，相比2002年增长10倍。”在20日的“2018清华五道口全球金融论坛”上，中国银行国际金融研究所所长陈卫东表示，银行业的开放是中国金融开放的一个缩影，特别是最近十多年，无论在业务规模还是在业务品种上，中国金融开放的力度都非常大，达到一个全方位开放的局面。

数据显示，外资银行资产在中国银行业资产占比从2007年的2.38%下降到2017年底的1.28%，有观点因此认为中国银行市场未达到开放的程度。但陈卫东指出，这与事实不符。

陈卫东认为，外资银行资产在中国银行业资产占比从2007年到2017年出现下降，与中国银行业的高增长有关，也与外资银行的发展趋势、发展策略有关。

陈卫东以美资银行在华数据做进一步说明，主要表现在三个方面：

第一，美资银行在华法人银行集团公司的资产增长，本身就处于下降趋势。在2001年到2008年间，花旗、摩根大通和摩根士丹利等资产增长在10%以上，在2008年到2016年间，这一增长速度降到2%左右。同时很多海外机构大幅从海外市场撤退。全球范围来看，全球30家系统性重要银行，在2007年海外资产占比大概为48%，在2016年下降到41%。

第二，美国本身监管趋严，对他们海外机构资本的补充造成很大限制。因此在中国的四家美资法人机构，其资本金远低于汇丰银行、渣打银行、东亚银行，甚至低于日本的一些银行，这当然会影响到他在中国的业务发展。

第三，外资银行的战略选择。美资银行很少在中国房地产行业同业业务等进行大规模资金投放，而这些行业又是这些年中国发展最快的行业和领域。

陈卫东表示，即便如此，外资银行这些年在中国的经济效益还是很好。如美资银行，2017年其四家法人银行净利润达到17.9亿，增长速度40%，而这几家银行在美国本土集团的利润是负增长的。总体上讲，中国的银行业市场对外资银行已经足够开放，而且主要的外资银行在中国的经营非常不错。

不过，关于中资银行在美国市场的发展，陈卫东认为有一些困难。他说，从目前发展现状来看，美国在中国有10家分行、4家法人机构、50家网点、60家经营机构；中国在美国只有10家经营机构，差别很大，此外还有一些业务平等、业务资质上的差距。

陈卫东指出，中国银行机构在美国要纯做非银行业务是非常困难的，比如说美国的国债承销，目前23家承销商中，没有一家中资机构，中资机构还没有获得金融控股资质。同时，美国监管趋严，一般进入美国市场需要考虑资本充足率、需要考虑全面综合金融监管。除了几个大银行之外，任何其他机构要申请在美国的资质都要重新认定，有很大的不确定性。

此外，美国反洗钱和合规的规定也是比较大的困难。“(这些规定)非常严格，我们现在在美国的几家机构，大多数都面临着所谓反洗钱和合规方面的警告或者罚款，除了警告罚款之外，会把中资机构会放在监管特别关注的名单里，所以在美国的新设网点会变得非常困难。”陈卫东表示，如果讲对等开放的话，美国的银行业实际上还需要对中国加大开放力度。